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                        關于加強國有企業權力運行制約和監督工作的思考

                        2020-04-30 00:02:20來源:內蒙古法制報社  責任編輯:袁雪英

                          劉景榮

                          習近平總書記在黨的十九大報告中明確指出“強化不敢腐的震懾,扎牢不能腐的籠子,增強不想腐的自覺,通過不懈努力換來海晏河清、朗朗乾坤”,提出了新時代正風反腐的更高標準、更嚴要求。電網企業與客戶接觸密切,且具有壟斷性質,在日常的生產、經營、管理中存在較大的權力運行風險。內蒙古電力公司職工人數眾多、供電區域廣闊,權力運行風險防控的壓力更甚。基于此,深入開展權力運行風險防控工作具有很強的現實性和緊迫性。

                          一、提高政治站位,深化思想認識

                          權力運行風險,隱藏于權力運行之中。正因為這種隱藏性,往往導致人們感覺不到危害的存在。意識不到權力背后的風險才是最大的風險。因此,權力運行風險防控是一項以教育和保護干部職工為主要內容的預防工作,也是將全面從嚴治黨要求融入到日常管理監督的有效形式。

                          要提高政治站位,將權力運行風險防控作為維護本單位、本部門政治生態的有力抓手,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。要深化思想認識,正視權力運行風險,摒棄和杜絕錯誤觀念,引導全體干部職工樹立“風險無處不在、風險防范人人有責”的意識,不斷強化“防控就是保護”的觀念,形成“查風險查的是職權這把椅子,不是坐在椅子上的人”的認識。明晰任何一個有業務處置權和業務職責崗位都具有權力運行風險,這種風險一旦變為現實,對企業、個人及家庭都會產生極大的危害。要學會算經濟賬、生命賬、親情賬、良心賬,真正從思想上深化對權力運行風險的認識,切實重視防控工作。要堅持懲防并舉的思路,運用唯物辯證法思維,從加強權力運行制約和監督機制“破題”,在強化重點領域和關鍵崗位防控的基礎上,抓大不放小,層層傳導責任,以多點形成廣面,強化全員意識,真正將權力運行風險防控落實到每一個崗位。

                          二、強化政治擔當,落實部署要求

                          要以強烈的政治擔當,嚴格準確地落實好黨中央、自治區關于權力運行風險防控的相關要求,務實戒虛,力戒形式主義、官僚主義。重視融入融合,將權力運行風險防控工作主動融入到企業的改革與發展之中,融合到“全新責任蒙電”高質量發展全過程,凸顯工作的系統性、綜合性和權威性;重視制度構建,圍繞“風險來自哪里、風險怎樣防范、最大限度降低風險”等三個方面,考量和尋找風險防控的切入角度、措施方法和實現目標,加快構建運行順暢、配套完善、執行有力、管用好用的防控制度;重視方法舉措,認真剖析典型案例,梳理權責清單,排查權力運行風險,健全防控體系,強化以事追人、以紀問責機制,在堵塞漏洞、建章立制、解決實際問題上下功夫,形成權責明晰、制度完善、程序規范、監督有力的體制機制。

                          要根據工作職責,明確針對管理和服務對象行使的各類職權,分項梳理,摸清底數。在此基礎上,根據崗位職責和工作流程,以“三重一大”集體決策、“四資一項目”管理以及選人用人為重點,全面準確查找領導班子成員、職能部門以及基層單位在崗位職責、業務流程、制度機制等方面可能存在的權力運行風險點,并按照風險的大小、危害程度和發生頻率,評估風險等級,有針對性地制定防控措施。將行使權力與責任追究緊密結合起來,變事后監督為全程監督,做到監督常在、形成常態,切實形成監督與接受監督的濃厚氛圍和良好習慣。

                          三、履行政治責任,構建防控體系

                          權力運行風險防控本質上就是“兩個責任”落實的細化、深化和具體化,各主體要切實履行政治責任,緊緊圍繞企業發展重點、工作要點,進一步明晰方向、找準目標,采取有力措施,構建起橫向到邊、縱向到底的全覆蓋、無死角的權力運行風險防控體系,確保權力行使安全、資金運行安全、項目建設安全、職工成長安全。

                          國有企業的黨組織要明確指導思想,將落實和推進“三重一大”集體決策制度、規范領導班子權力運行等方面作為防控重點,強化責任覆蓋,注重制度建設,確保企業依法、依規、科學、民主決策。

                          國有企業紀檢監察機構與相關職能部門要強化監督檢查,重點圍繞物資采購、工程項目等領域開展檢查,從法律、制度、思想、道德等方面防范系統性廉潔風險,強化干部職工廉潔自律。加強與業務部門及所屬黨組織的溝通、指導和檢查,統籌推進權力運行風險防控工作,把好第一道“關口”,做到權力運行風險可控。

                          同時,將“四種形態”逐級遞進,層層消除風險,做到權力運行風險在控;把兩個責任”層層落實到基層,進而防控每個崗位的風險,做到權力運行風險易控。

                          權力運行制約和監督機制建設是一項長期性、系統性工程,不可“畢其功于一役”,要在常和長上下足功夫。黨員領導干部要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,以黨的政治建設為統領,將這項工作抓下去、抓深入、抓出成效。通過防控住每一個崗位的權力運行風險,不斷探索構建完善國有企業一體推進“三不”的體制機制,強化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強不想腐的自覺,為“全新責任蒙電”高質量發展新篇章書寫下每個電力人的濃墨重彩。

                          (作者單位:內蒙古電力(集團)有限責任公司)

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