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                        五原縣人民檢察院以“案-件比”為“風向標”,多措并舉提升案件質效

                        2020-05-12 11:30:52來源:五原縣檢察院  責任編輯:

                          “案件比”是最高檢提出的全新辦案質量評價指標體系,是辦案環節質量效率效果的直觀反映,是新時代檢察理念的一個重大轉變。2019年以來,五原縣人民檢察院多措并舉、精準發力,對不必要的業務活動進行“瘦身”,全面提高檢察辦案質效,有效降低刑事案件“案-件比”。據統計,2020年第一季度,我院“案-件比”從去年同期的1:1.6下降:1:1.36,“案-件比”同比下降0.24%,為全市檢察機關最低。

                          建章立制,以降低“案-件比”為“指揮棒”。一是確保提前介入高效工作,提升案件結案率。出臺《五原縣人民檢察院關于規范提前介入刑事案件的制度》,就監委移送職務犯罪、經濟類犯罪、未成年人性侵等案件做到案案介入,件件引導,在偵查階段就嚴把案件質量關,提出有針對性的取證意見。2019年審查起訴率為92.9%,相比2018年有大幅提升。二是筑牢、規范補充偵查工作,杜絕退補隨意性。明確一退必須報部門負責人備案,二退必須報分管副檢察長審核,堅決杜絕案件“空退”。同時精細化制作《補充偵查提綱》,增強取證文書的說理性、可行性,圍繞“為何查、查什么、怎么查”三個方面展開說理,提升檢察文書說服力和公信力。2020年第一季度,我院一退案件由同期的22%降至10%,二退降至0.2%。三是成立主辦檢察官辦案組,靈活調整辦案力量。針對破壞社會主義市場經濟秩序類和職務犯罪的辦理難度大,延期、退偵較多的情況,我院根據辦案實際需要,經檢察長決定臨時成立辦案組,增配辦案力量,同時注重檢察官聯席會議質量,加強類案指導。

                          多措并舉,提高認罪認罰從寬制度適用率。認罪認罰從寬制度具有訴訟便捷、高效的特點,是控制“案-件比”的有利“武器”,2019年3月我院在全區檢察機關率先深入落實認罪認罰從寬制度,以67%的適用率居全市第一。一是明確認罪認罰從寬制度適用規程。加強公檢法司協配合,多次召開聯席會議,出臺《關于落實認罪認罰從寬制度、適用速裁程序派駐值班律師的實施辦法》,在值班律師制度和社會調查前置方面、量刑建議規范化及適用速裁程序等方面達成一致,對簡單案件加大認罪認罰從寬制度的適用,減少發回重審、上訴和不服法院審判申訴審查等案件的發生。二是建立醉駕類案件快辦機制。根據我院醉駕類案件數量上升快、占比達高56%、證據扎實等特點,成立交通肇事醉駕類案件專案組,建立與公安機關、法院信息化共享模式,明確醉駕類認罪認罰案件集中移送、集中起訴、集中開庭5天速辦機制,提高案件審結率。三是加大教育宣傳力度。印制認罪認罰宣傳冊,五原縣看守所內犯罪嫌疑人人手一冊,做實向辯護人、犯罪嫌疑人釋法說理工作,完善控辯協商、調和矛盾,防止因工作不深入引發次生訴訟程序。

                          適用速裁程序,為案件審理開通“快車道”。一是公、檢、法、司聯合出臺《五原縣關于推進刑事案件速裁程序工作實施辦法》,對危險駕駛、交通肇事、盜竊等輕微刑事案件啟動速裁程序,在全面保障當事人合法權益的同時,也提高了辦案效率。二是積極與法院溝通協商,制定了關于危險駕駛、故意傷害、盜竊三類案件的量刑建議會議紀要,針對危險駕駛以及有期徒刑一年以下盜竊、故意傷害案件采取確定型量刑建議。三是明確對于危險駕駛案件2日內集中向法院提起公訴,同時全部建議法院集中適用速裁程序審理并實現100%當庭宣判。自2020年2月份我院開始向法院建議適用速裁程序至今,五原縣人民法院適用速裁程序集中開庭審理8次,集中審理危險駕駛、輕微刑事案件34件,有力推動認罪認罰從寬制度走上“快車道”,提高案件審結效率,降低簡單案件“案-件比”。

                          “案-件比”直接影響到人民群眾對檢察機關的滿意度,影響到執法辦案的政治效果、社會效果和法律效果。下一步我院將繼續堅持辦案質量、辦案效果和辦案效率的有機統一,

                          與時俱進,轉變辦案理念,提升辦案質效,繼續降低“案-件比”,為人民群眾提供更優質、更高效的法治產品、檢察產品。(張姣)

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