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                        包頭市完成《指標體系》 推進法治政府建設

                        2020-05-12 09:25:21來源:內蒙古長安網  責任編輯:王雅妮

                          法治全媒體(記者 王禎 通訊員 段瑋瑋)為進一步推進法治政府建設,如期完成國家《法治政府建設實施綱要(2015-2020年)》和自治區黨委政府部署的各項任務,自治區司法廳于5月11日召開了法治政府建設工作調度會。會議通過視頻的形式,聽取了各盟市司法局局長關于推進法治政府建設工作情況匯報。

                          包頭市司法局黨組書記、局長張志剛在匯報中講到,近年來,包頭市以率先基本建成法治政府為目標,扎實推進各項任務落地落實,經多次自評摸底,截止目前,包頭市實際落實自治區下達法治政府建設指標143項,已完成137項,正在推進6項,完成率達95.8%;落實《關于加快推進法治政府建設的實施意見》涉及的28項工作,26項已經開展,2項機制建設工作正在推進。

                          2019年,包頭市全力開展了全國首批“法治政府示范城市”創建活動,經自治區初審推薦,中央依法治國辦第三方評估和人民滿意度測評,作為自治區唯一的城市從164個候選城市成功進入56個入選城市。2019年12月18日至20日,中央依法治國辦專家組對包頭法治政府建設情況進行了現場評審。

                          隨后,張志剛從《指標體系》七大項詳細解讀了包頭市法治政府建設工作推進情況。

                          深化改革創新,推動政府依法履行職能。《指標體系》第一大項規定的35項工作任務,有32項工作全部或基本完成。經過10輪改革,目前確認市本級行政權力7015項,共減少5318項。建立了權責清單、公共服務事項清單等十張清單,落實了市場準入負面清單制度。大力推進“三減兩優”工作,市級行政許可環節、要件和時限分別壓縮24%、19%和25%。堅決取消無謂證明,目前全市保留證明事項183項。全面實施“證照分離”改革,全市18917戶企業實施了“多證合一”“一照一碼”。制定了“雙隨機、一公開”監管工作地方標準。建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度,累計公示嚴重違法失信企業1197戶。成立市縣兩級政務服務局,建成一體化政務服務平臺,網上可辦率達到80%以上,政務服務標準化試點通過國家驗收。建成“全鏈條、一站式、綜合性”利企便民服務平臺,2019年,四級大廳(便民服務中心)已辦理各類事項834.1萬件。

                          聚焦制度建設,以高質量立法推動高質量發展。《指標體系》第二大項規定的11項工作任務全部落實。包頭市取得立法權36年來,共制定地方法規88部,現行有效64部,建立和形成了比較完備政府立法立項、起草、論證、協調和審議機制。“四方會商”、立法咨詢論證、公眾參與立法、第三方立法前和立法后評估等機制成為包頭立法的鮮明特色。《賽罕塔拉城中草原保護條例》等多項立法受到國家和自治區肯定。生態保護、永久基本農田保護和城市開發邊界“三條紅線”劃定立法攻關取得實效。不斷加強規范性文件監督管理,2019年,規范性文件報備率、報備及時率和規范率均到達100%。

                          規范權力運行,不斷提升決策科學化、民主化、法治化水平。《指標體系》第三大項規定的11項工作任務基本落實。嚴格落實《重大行政決策暫行條例》,探索建立重大行政決策責任倒查機制,配齊市區兩級政府及市直各部門法律顧問,法律顧問參加政府決策成為常態,法律論證已是政府重大決策的必經環節。在2019年中央依法治國辦實地考核法治政府示范創建工作時,對我市重大行政決策給予了充分的肯定。

                          健全工作機制,嚴格規范公正文明執法。《指標體系》第四大項規定的24項工作任務中,有23項基本完成。印發了推進行政執法“三項制度”實施方案,正在出臺全面落實行政執法“三項制度”的意見,全面開展全區法治政府建設智能化一體平臺試點工作,配發行政執法智能手持終端200套,先后組織13個批次1000余人進行應用培訓。試點完成城市管理領域綜合執法工作改革,全面落實住房城鄉建設領域行政處罰權集中行使改革任務,先行推開自然資源、生態環境保護行政執法與刑事司法、公安部門執法銜接配合工作。加強行政執法監督,建立健全投訴舉報、情況通報、責任追究機制,每年對行政執法案卷進行評查,案卷抽查合格率達100%,對重大行政處罰案件備案審查,2018年以來共備案141件。

                          突出制約監督,確保行政權力始終在法治軌道上運行。《指標體系》第五大項規定的23項三級指標中,除1項正在推進中外,其他全部完成。2015年以來,政府副市長及部門主要負責人向人大主任會議作工作報告150多次,接受專題詢問16次;2018年以來,12個政府部門接受政協民主評議。支持法院受理行政案件,出臺行政機關負責人出庭應訴規定、行政應訴工作辦法,2019年前所有生效裁判全部履行完畢。強化審計監督,五年來,全市共完成審計項目1368個,促進增收節支和挽回損失20.05億元,移送問題線索312件。強化社會和輿論監督,2019年市本級主動公開各類政府信息9.5萬條,“包頭24小時警局”微信公眾平臺注冊成員177.9萬人,訪問量達到10611萬次。

                          暢通多元渠道,依法有效化解社會矛盾糾紛。《指標體系》第六大項規定的17項三級指標,基本完成16項,人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系正在推進建設中。不斷健全完善矛盾糾紛多元化解機制,強化法律援助、法治宣傳、行政復議、仲裁、人民調解等工作,深化信訪制度改革,加強重點問題專項整治,社會矛盾糾紛化解能力得到有效提升。

                          抓住關鍵少數,全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。包頭市連續五年組織開展國家工作人員在線學法和季度普法考試,800多家單位30多萬人次參加,落實新任領導干部任前法律知識考試和領導班子成員年度述職述廉述法工作,2017-2019連續3年組織行政執法單位法律知識競賽。

                          下一步重點工作,一是要加強對法治政府建設的組織領導;二是要提升行政決策科學化、民主化、法治化水平,提高重大行政決策的質量和效率;三是要全面推行行政執法“三項制度”均衡發展,著力規范行政執法全過程記錄落地落實;四是要建立健全包頭市法治政府建設考評體系,加強對指標完成情況的督促檢查,持續推動工作落實。

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